在環保部巡視工作動員大會上的動員講話——第一巡視組周若輝組長
撰寫時間:2014/07/08

同志們:

根據部黨組的部署和要求,我們環保部第一巡視組對華南所進行巡視。按照巡視安排,今天我們召開巡視動員會。剛才建華同志介紹了我們巡視組的幾位同志,下面,我就開展好本次巡視工作談四點意見。

一、巡視是加強對領導班子和領導干部監督的重要手段和舉措

建立巡視制度,是黨的十六大作出的一項重大決策,是新形勢下加強和改進黨內監督的一項制度創新。環保部從2009年開始,建立了對直屬單位定期巡視制度,到2012年底,已完成了對所有直屬單位的第一輪巡視,取得了良好成效。黨的十八大以來,以習近平為總書記的黨中央高度重視巡視工作,對進一步改進和完善巡視工作做出重大決策部署。習近平總書記圍繞搞好巡視工作提出了一系列新思想、新觀點、新要求,他強調巡視工作必須緊緊圍繞“一個中心”、堅持“四個著力”——即圍繞黨風廉政建設和反腐敗工作這個中心,著力發現領導干部是否存在權錢交易、以權謀私、貪污賄賂、腐化墮落等違紀違法問題,著力發現是否存在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等問題,著力發現是否存在違反黨的政治紀律問題,著力發現是否存在選人用人上的不正之風和腐敗問題,重在發現問題,形成震懾。今年1月23日,習近平總書記在聽取巡視工作匯報時再次做出重要指示,要求拓展巡視監督內容,加強對“兩責任、一紀律”的檢查,即對黨風廉政建設主體責任、監督責任落實情況和執行組織紀律情況的檢查;發揮“三個”作用,即發揮巡視的震懾、遏制、治本作用;推進“一個”傳導,即層層傳導壓力。王岐山同志去年以來也先后三次出席中央巡視工作動員部署會議,強調要充分發揮巡視在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中的作用。這些新精神、新部署、新要求,為深入推進新形勢下的巡視工作指明了方向。按照上述要求,從去年5月到現在,中央20個巡視組已完成了對11個省份和9個單位的兩輪巡視,目前正在進行第三輪巡視。通過巡視,了解和掌握了被巡視單位領導班子和領導干部在思想、工作、作風等方面的大量真實情況,也發現了一些突出問題和案件線索,在加強對領導干部的監督方面發揮了重要作用,對違紀違法行為和貪腐分子形成強大震懾。

環保部黨組一直以來對巡視工作高度重視,把巡視工作作為加強對領導干部監督管理、推進被巡視單位領導班子建設的重要抓手。在第一輪巡視結束后,黨組對如何按照中央新要求進一步深入推進巡視工作進行了認真研究,要求今年開始啟動的第二輪巡視,必須認真貫徹落實習近平、王岐山等領導同志的新要求,在強化對領導班子及成員特別是主要負責同志的監督檢查方面下功夫,在發現問題線索方面下功夫,在推進黨風廉政建設“兩個責任”的落實方面下功夫。為了做好對華南所的巡視,部黨組專門聽取匯報,審定巡視方案。生賢部長作出重要指示。周英組長親自動員部署,對做好巡視工作提出具體要求。

華南所各級領導干部和廣大干部職工,要認真學習習近平、王岐山等領導同志的重要講話精神和部領導的有關要求,要深刻認識到,開展巡視工作是加強黨內監督的重要形式,是加強領導班子和干部隊伍建設的重要舉措,是深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作的有效手段,也是推進華南所各項事業健康發展的迫切需要。

二、巡視工作的主要任務

根據黨組對巡視工作的新部署和周英組長在巡視動員會上講話要求,本次巡視工作主要有以下四項任務。

一是著力發現問題。按照中央對巡視工作的新要求,巡視工作的核心任務著力查找華南所存在的一些突出問題,督促抓好整改。一要認真巡視推進黨風廉政建設和反腐敗工作情況,著力發現領導干部是否存在權錢交易、以權謀私、貪污賄賂、腐化墮落等違紀違法問題;二要認真巡視貫徹落實中央八項規定精神和部黨組《實施辦法》情況,著力發現是否存在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等問題;三要認真巡視領導干部遵守黨的紀律情況,著力發現是否存在違反黨的政治紀律問題;四要認真巡視遵守《黨政領導干部選拔任用工作條例》的情況,著力發現是否存在選人用人上的不正之風和腐敗問題。

二是監督檢查落實黨風廉政建設主體責任、監督責任情況。以落實黨風廉政建設責任制為重點,監督檢查華南所黨委主體責任是否落實;監督檢查主要領導對反腐倡廉重要工作是否親自部署,關鍵崗位和重點環節的監督是否組織研究并制定了監督制約措施,對措施的落實是否認真檢查、嚴肅督辦;監督檢查領導班子成員是否形成“一崗雙責”管理機制,抓好分管范圍內的黨風廉政建設;監督紀委的監督責任是否落實等情況。

三是監督檢查組織紀律執行情況。嚴明黨的組織紀律,是習近平總書記在中央紀委三次全會上突出強調的問題。本次巡視將重點監督檢查華南所領導班子是否嚴格執行民主集中制,特別是在“三重一大”問題上是否堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”制度;監督檢查領導干部是否認真執行涉及重大問題、重要事項及時向黨組織請示報告制度;監督檢查領導班子成員是否嚴格執行黨內組織生活制度,以及參加黨組織活動、履行黨員義務等情況。

四是監督檢查維護群眾切身利益情況。巡視組將廣泛聽取群眾意見建議,了解華南所對涉及群眾切身利益問題的重視和解決程度,了解華南所在化解矛盾、開展群眾工作坊面的情況,了解華南所領導班子和領導干部做好新形勢下群眾工作的能力和水平。

總之,巡視組將嚴格按照黨組的部署要求,緊密結合華南所實際,通過全面聽、深入看、仔細查,立足于把情況摸清、把問題找準,客觀準確地向黨組報告巡視情況。對于巡視過程中發現的違紀違法線索,將按規定移交駐部紀檢組監察局。

三、關于巡視工作的具體安排

部黨組要求,在每個單位的巡視時間一般為1個月左右,具體巡視時間服從工作效果。經與華南所協商,并報巡視辦同意,這次巡視時間計劃安排1個月,從7月7日開始,至8月9日基本結束,其中在華南所現場工作時間2周左右。巡視工作具體安排如下:

一是召開見面會。向華南所領導班子成員通報開展巡視工作的計劃安排和要求,這項工作昨天已完成。

二是召開動員大會。進行巡視動員,通報巡視安排,組織問卷調查和摸底測評。就是現在正在進行的程序。

三是聽取匯報。巡視組將聽取華南所領導班子工作匯報和紀檢、人事、財務等部門的專題匯報。

四是調閱相關資料。主要是2011年巡視后,有關文件資料、會議記錄、檔案等。

五是個別談話。巡視組將與華南所現任領導班子成員、離退休的原班子成員、在職中層干部、正高級以上技術職稱人員、部分離退休中層干部進行個別談話。談話內容以前面所述的巡視內容為主,也可以談與巡視有關的其它問題。談話時間所級領導每人不少于2小時,其他同志不少于30分鐘,請同志們提前做好談話準備。

巡視組歡迎所里其他干部職工主動與我們約談。

六是召開座談會。巡視組將分別召開青年干部座談會和老干部座談會。

七是列席有關會議。根據工作需要列席近期華南所領導班子會和其他有關會議。

八是走訪調研。巡視組將根據需要,到領導干部監管、服務對象和相關方面了解情況,直接走訪群眾,約談知情人,掌握真實情況。

根據巡視規定,巡視組巡視期間,受理群眾來信來訪和舉報,但不直接查辦案件,不作表態處理,相關情況將向黨組直接匯報。

巡視組接受約談和舉報的電話是:020-85538227,13710676890 。

四、緊密配合,形成合力,共同完成巡視任務

巡視工作是一項政治性、政策性很強的工作,部黨組要求必須切實加強組織領導,精心組織實施。部黨組明確規定,這項工作由一把手負總責,一名班子成員具體抓,落實相應的機構和人員,加強與巡視組的聯系和配合。我們巡視組將緊緊依靠華南所黨委、領導班子,緊緊依靠華南所全體干部職工,共同完成好這項工作。

一要統一思想認識,正確對待本次巡視。對華南所的巡視是加強華南所領導班子建設、促進各項工作發展的需要。從工作關系上講,巡視與被巡視是一個監督與被監督的關系,但并不是對立的,巡視既是對領導干部監督,更是對領導干部的關心愛護。以巡視這種方式來廣泛聽取意見,查找問題,也是為了及時發現問題,對發現的問題抓早抓小,消滅于萌芽狀態,這樣更有利于事業的發展、班子的建設和干部個人的成長,因此,巡視組和被巡視單位目標是完全一致的。希望華南所廣大干部職工特別是領導干部一定要自覺將思想認識統一到黨組要求上來,把此次巡視作為加強班子建設、推進事業發展的有力契機。我們巡視組也一定努力按照黨組要求,既履行好監督檢查的職責,又切實維護好華南所的工作大局,確保巡視工作取得良好成效。

二要了解巡視工作特點,積極配合本次巡視。巡視工作不同于其它工作,它是在黨內法規、政策和嚴格的授權范圍內開展工作的。主要是監督檢查領導班子及其成員在落實“兩責任、一紀律”、執行民主集中制、選拔任用干部和個人廉潔自律等方面的情況,重點是查找存在的突出問題,提出解決問題的意見和建議,并督促其認真整改。巡視組不同于干部考核組,不同于案件調查組,也不同于專項工作組,黨組明確要求,巡視組不干預被巡視單位的正常工作,不直接處理被巡視單位的具體問題,不查辦案件,不對調查中發現的重大問題隨意表態,而是著重了解和把握客觀情況,向黨組匯報。巡視期間,我們除了找有關同志個別談話外,還公布了聯系電話,設置了意見箱,主要目的就是要廣泛聽取大家的意見。希望同志們以積極飽滿的政治熱情和良好的精神狀態,支持、關心、參與本次巡視工作,認真負責地、實事求是地反映情況和問題,提出意見和建議。

三要遵守巡視工作紀律,自覺接受監督。正人先正己,我們巡視組的職責是監督檢查,但同時我們也要自覺接受大家的監督。部黨組在《巡視工作辦法》中,對巡視組和巡視組人員工作紀律與職責提出了嚴格要求。為規范巡視工作,加強管理,嚴肅紀律,《巡視工作人員守則(試行)》還規定了“三個嚴格”、“八個不準”。

三個嚴格:一是嚴格執行請示報告制度,對巡視中發現的重要情況和重大問題,應按程序及時請示報告,不擅自處置;二是嚴格遵守保密規定,不泄露、不擴散巡視情況和有關談話內容;三是嚴格請銷假制度,不擅離職守。

八個不準:一是不準向被巡視單位提出任何個人要求;二是不準要求被巡視單位幫助辦理私事;三是不準從事其他與巡視業務無關的公務活動;四是不準接受被巡視單位贈送的禮品和可能影響公正執行公務的宴請;五是不準利用工作之便到營業性場所進行健身、娛樂活動;六是不準違反當地接待標準,在就餐和住宿上搞特殊化;七是不準擅自向被巡視單位借用機動車、通信工具和其他公物;八是不準在被巡視單位報銷應由個人支付的任何費用。

請同志們對我們的工作予以監督。

同志們,華南所是一個有著幾十年歷史的研究院所,為我國環保事業的發展做出了重要貢獻,在幾十年的發展壯大過程中,積累了許多優良的傳統,形成了獨特的文化氛圍,這次到華南所來開展巡視工作,與大家共同工作一個月左右的時間,對我們來說也是一個難得的學習機會。我相信,在同志們的大力支持下,本次巡視工作一定能圓滿成功,取得實實在在的成效。我們也希望通過本次巡視,華南所的各項工作能再上一個新臺階,為新時期我國環保事業的發展做出更大貢獻!

謝謝大家。

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